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陕西省西咸新区沣西新城财政专项资金管理办法(暂行)
发布时间:2017-12-05 07:04:02 来源: 财政局

第一章

第一条  为了规范财政专项资金管理,明确部门职责,提高资金使用效益,建立科学、规范的财政专项资金运行机制,确保财政资金安全,根据《中华民共和国预算法》、《陕西省省级财政专项资金管理办法》等法律法规,结合沣西新城实际,制定本办法。

第二条  本办法所称财政专项资金(以下简称专项资金)是指在一定阶段内,为实现国民经济发展目标,中央、省级、沣西新城财政预算安排用于支持经济建设和社会事业发展的具有专门用途的资金。包括上级财政下达的中省补助资金和新城本级财政预算安排的专项资金两部分。

第三条  专项资金管理应当遵循以下原则:

(一)集中财力,突出重点。专项资金的投向要体现公共财政的理念,发挥政府调控功能,以社会事业为重点,集中财力办大事。

(二)明确范围,分类管理。专项资金种类多、资金量大、涉及面广,要合理确定项目资金管理范围,实行分类管理;明确项目资金管理部门的职责,规范操作。

(三)强化监督,讲求绩效。要加强对项目资金事前、事中、事后全过程的管理监督,发挥专项资金效益的最大化;深化财政支出管理,推进财政支出绩效评价制度体系建设。

第二章  管理职责

第四条  专项资金一般应实行项目管理。财政局、业务主管部门、项目实施单位按照职责分工,相互配合,共同做好专项资金的管理工作。

第五条  沣西新城财政局的相关职责:

(一)建立健全专项资金预算编制、分配使用的审批程序,完善审批流程和工作机制。

(二)年初根据沣西新城实际编制中省补助资金预算,下达业务主管部门。

(三)会同业务主管部门核实中省补助资金申报资料,通过财政专网,完成项目初审、确认和上报工作。

(四)负责由财政部门单独申报的中省补助资金项目,研究项目投资计划,组织新城范围内单位的项目申报,争取资金。

(五)审核新城本级设立的专项资金,对经批准的专项资金下达预算,负责专项资金筹集。

(六)根据业务主管部门或项目实施单位的资金拨付申请,审核拨款,拨付资金,对资金使用情况实施监督管理。

第六条  沣西新城业务主管部门的主要职责:

(一)研究上级主管部门发布的项目指南,做好新城范围内申报项目的初审、筛选排序、报批等工作。

(二)负责与上级主管部门的对接,争取新城申报项目纳入省级部门项目库。

(三)负责设立新城本级专项资金,制定专项资金扶持政策,发布项目征集指南,安排项目评审论证,编制专项资金预算,下达项目投资计划。

(四)根据项目进展情况和实际需要,向财政局申请拨付资金。

(五)对项目的实施情况进行监督,组织开展项目绩效评价。

第七条  沣西新城项目实施单位的主要职责:

(一)严格按照批准的项目计划,落实项目资金,按期完成项目建设任务,及时组织竣工验收。

(二)严格按照《中华人民共和国会计法》及专项资金财务管理的要求,加强日常财务管理和会计核算。

(三)定期上报资金使用情况,接受专项资金的监督和检查。

第三章 专项资金设立和调整

第八条  上级财政下达的中省补助资金申报流程:

(一)每年7月,沣西新城业务主管部门根据省级主管部门(或会同省财政厅)发布的项目征集指南要求,组织区内企业通过项目库系统申报项目。

(二)沣西新城业务主管部门会同财政部门对申报的项目进行审核筛选排序后,将符合条件的项目汇总上报省级部门项目库。

(三)省级主管部门对上报的项目进行审核,并依据审核通过的项目,编制项目计划,于每年10月底前编制专项资金预算及项目计划上报省财政厅。

(四)每年10月底前,对符合条件的项目纳入省财政项目库,并结合当年省本级财力状况,于12月底前汇总编制下年度省级专项资金预算。

(五)本级年度财政预算经法定程序批准后,由省财政厅按照确定的专项资金预算数通知省级各主管部门和财政部门。省级主管部门(或会同省财政厅)依此下达项目计划,省财政厅依据项目计划下达资金预算。

第九条  沣西新城业务主管部门于每月5日前,将上月申报中省补助资金项目情况报财政部门备案。

第十条  新城本级专项资金设立要符合国家产业政策、经济社会发展目标和公共财政要求,有明确的政策依据、具体用途、使用范围、使用对象和起止时间。

第十一条  新城本级专项资金设立由业务主管部门提出建议,经财政局审核、综合平衡后,按程序报管委会研究确定。

(一)每年7月,业务主管部门编制并发布年度专项资金计划项目申报指南。

(二)符合申报条件的企业(单位),按照申报指南的要求,编制申报材料,并向业务主管部门提出申请。经业务主管部门审核同意后,纳入部门项目库,于当年10月底前编制专项资金预算及项目计划,报财政局备案(见附件1)。

(三)每年10月底前,财政局将符合条件的项目纳入财政项目库,并结合当年新城本级财力状况,按照保障重点、统筹兼顾的原则,确定项目。于12月底前汇总编制下年度新城本级专项资金预算。

(四)新城本级专项资金预算报管委会审定后,纳入新城本级财政预算草案。业务主管部门(或会同财政局)依此下达项目计划,对需公示的项目要进行公示后再予以下达。财政局依据项目计划下达资金预算。

第十二条  项目计划和专项资金预算一经批复,各部门不得自行调整。如确需变更、终止、撤销实施项目或调整预算,须由业务主管部门提出意见,财政局审核,报管委会审定。

第十三条  业务主管部门会同财政局根据不同阶段经济和社会事业发展的目标任务,对专项资金的支持方向、用途和使用范围适时进行调整。对同一使用方向的专项资金要进行归并整合,统筹安排。对专项工作任务已经完成或执行到规定期限的专项资金,及时提出调整意见。专项资金的调整意见报管委会审定。

第四章 项目管理

第十四条  新城本级设立的专项资金项目申报实行项目库管理。项目库是指由业务主管部门设立的,对专项资金申报项目进行规范化、程序化管理的数据系统。

第十五条  进入项目库的项目实行滚动管理,项目分为上年结转项目、上年延续项目和当年新增项目三类。上年结转项目是指上年度专项资金未安排完,须在本年度继续安排的项目;上年延续项目是指上年度排位靠前,专项资金未安排,且项目符合本年支持重点的项目;当年新增项目是本年度企业新申报的项目。

第十六条  每年确定项目均应从项目库中选取,未进入项目库的项目不能享受扶持资金支持。

第十七条  上年度已纳入项目库,专项资金计划未安排的项目,下一年度可不再重新申报,凡是当年重点支持项目且投资计划未发生改变的,可作为上年度延续项目,在当年专项资金安排中统一考虑。项目计划及预算发生较大变化时,需重新申报。

第五章 专项资金拨付

第十八条  财政局收到上级财政部门下达的专项资金后20个工作日内,向业务主管部门或项目实施单位下达专项资金拨款通知。

第十九条  业务主管部门或项目实施单位收到财政部门专项资金拨款通知后,按照项目进度提出中省补助资金拨付申请,填写《陕西省西咸新区沣西新城中省补助资金拨付申请表》(见附件2)。财政局对业务主管部门或项目实施单位提交的申请审核无误后在7个工作日内拨付资金。

第二十条  新城本级财政预算安排的专项资金,由申请单位报送申请材料,业务主管部门审核上报材料,财政局复核上报材料,报经管委会主要领导审批后,财政局进行拨款。

第六章 财务管理

第二十一条  业务主管部门和项目实施单位要严格按照《中华人民共和国会计法》及其他有关法律法规,加强日常财务管理和会计核算。

第二十二条  项目实施单位应依法做好本单位项目资金账务记录、会计核算、财务管理,制定内部财务管理制度,按规定编制决算、报送报表。对要求单独记账、专户管理的项目资金,要按规定指定专人负责,做到专户储存、单独记账、单独核算、专款专用,按规定标准开支。

第七章 监督检查与绩效考评

第二十三条   建立项目跟踪检查制度

(一) 财政局及业务主管部门每年将对专项资金支持的项目进行检查和监督。检查和监督的内容主要为项目实施进展情况、计划执行情况、资金使用情况等。

(二)项目实施单位应于每季终了5日内向业务主管部门提供项目进度报告和企业主要经济指标统计表,业务主管部门在每季终了10日内向财政局报送项目进度报告和企业主要经济指标统计表。

第二十四条   项目实施单位对业务主管部门、财政局检查监督中指出的问题,要提出书面整改措施和整改时限,并积极整改。对不能提出整改措施或不积极整改的,财政局将限期收回项目扶持资金。

第二十五条   项目实施单位在项目实施过程中,财政局如发现企业自筹及其它资金未按时到位,将停止专项资金拨付,对弄虚作假、挪用、挤占专项资金的,将收回已拨付资金,并取消今后年度专项资金申报资格。

第二十六条   项目完成后,项目实施单位要及时进行项目决算审计和验收,并将项目完成情况报送业务主管部门和财政部门。             

第二十七条   业务主管部门应建立科学、合理的项目绩效考核评价体系,并严格按考核评价体系,对已完成项目进行绩效考核。

第二十八条   审计部门依法对财政专项资金进行审计监督。

第八章

第二十九条  本办法由陕西省西咸新区沣西新城财政局负责解释。

第三十条    本办法自发布之日起执行。

 

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